Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какая разница между временной и постоянной регистрацией?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Документы для регистрации по месту жительства
Чтобы получить постоянный вид регистрации в квартире или доме, где имеется право на жительство, понадобятся собрать документы для прописки. Прежде всего, должен быть паспорт, чтобы удостоверить личность. Дальше нужно собрать бумаги, что могут считаться основанием для получения прописки.
Например, если у заявителя есть квартира, ему достаточно предъявить свидетельство о наличии права собственности на недвижимость. Он сможет оформить постоянный вид регистрации. Если снимаете жилье, достаточно договора найма на право временной регистрации. Иногда может использоваться судебное решение, что подтверждает право человека пользоваться рассматриваемым жильем.
Также если одним из регистрируемых лиц является гражданин, над которым установлена опека или попечительство, нужен акт органа опеки о том, что опекун был назначен официально. Обязательно потребуется заявление, что составляется по форме № 6. Заполнить эту форму можно лично, когда попали на прием, или воспользовавшись порталом Госуслуги. Тогда форма будет заполнена онлайн.
Оформить прописку студенту и военнослужащему?
Временная регистрация граждан РФ может потребоваться военнослужащим и студентам. Военных могут регистрировать не только по месту пребывания, но и по месту прописки. Правда по местужительства регистрируют на общих основаниях всех, помимо матросов, сержантов, призывников и солдат. Регистрацию по месту пребывания могут получить военные, которые имеют отпускной билет или командировочное удостоверение. Но только при условии, что командировка будет продолжаться больше 90 дней. На территории военной части могут быть зарегистрированы военнослужащие-контрактники, офицеры и призывники. Такую же регистрацию могут получить члены их семей.
Студенты очники вузов и профессиональных училищ, которые во время обучения живут в общежитии, должны получить здесь регистрацию. Чтобы временнаярегистрация была выполнена правильно, нужно обратиться к должностному лицу, уполномоченному принимать такие заявления. Зарегистрироваться нужно в течение трех суток с момента получения места в общежитии.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Зачем нужна временная регистрация?
Сегодня временную регистрацию можно получить, не отказываясь от постоянной. Закон требует её наличия в случае смены места жительства на срок более чем в девяносто дней. Получить временную регистрацию можно там же, где и постоянную, то есть в паспортном столе или у сотрудников ЖЭКа, которые в последнее время предпочитают сами решать все юридические вопросы своих жильцов. Временное разрешение на проживание имеет вид отдельного бумажного свидетельства, срок действия которого ограничен проставленным в нём регистрационным временем. Для его получения необходимо согласие на проживание всех собственников жилплощади.
Классическая прописка и временная регистрация – в чём ещё разница между ними? Очевидно в том, что без первой могут обойтись только люди без определённого места жительства, известные как бомжи, отсутствие у которых какой бы то ни было жилой площади и самой возможности её снять или купить, ставит их в условия невыполнения закона РФ, а без второй – при желании могут обойтись… многие.
Временная регистрация носит уведомительный характер. Она существенно упрощает жизнь на новом месте жительства, позволяя получать медицинскую, правоохранительную и финансовую помощь. Кроме того, она необходима по закону. Отсутствие временной регистрации влечёт за собой административный штраф, но… при условии, что человек находится в каком-либо месте Российской Федерации более 90 суток.
При наличии именных проездных билетов, подтверждающих меньшие сроки пребывания, никто не вправе требовать от гражданина наличия временной регистрации. При смене места жительства в пределах одного города проверить, поставил человек об этом в известность местные органы МВД или нет, практически невозможно.
Постоянная регистрация – в чем особенности?
Возникает с момента рождения гражданина. Сразу после рождения родители малыша оформляют для него свидетельство о рождении и осуществляют регистрацию по своему месту проживания. Это регистрация – постоянная. Далее, если никаких переездов семья не совершает регистрация остается неизменной. Позднее, когда ребенку исполнится 14 лет, он получит свой первый паспорт – в нем будет указана постоянная регистрация, а также эти сведения отражаются в тех документах, которые будут подаваться на оформление загранпаспорта. В отличие от российского паспорта в загранпаспорте регистрация не указывается, но отсутствие постоянной регистрации может существенно замедлить процесс оформления документа.
В случае если кто-либо по любой причине вынужден покинуть свое постоянное место жительства и какое-либо время (дольше 90 суток) провести в ином населенном пункте (чтобы потом вернуться обратно), то по новому месту жительства ему придется обратиться в органы УМС для оформления временной регистрации.
Главной особенностью постоянной регистрации является возникновение права на проживание именно по данному адресу. Нельзя путать с возникновением права собственности. Право собственности регистрируется в ЕГРП, и собственник вправе зарегистрироваться по адресу принадлежащей ему недвижимости или в ином месте, на свое усмотрение. Однако, гражданина, имеющего постоянную регистрацию (пусть и не являющегося собственником данной недвижимости) без его на то добровольного согласия выселить и снять с регистрационного учета можно только в судебном порядке.
Немного из истории этапов развития прописки
Система учёта населения и контроль за его передвижением были введены Петром I. После революции 1917 года паспортная система, где главной составляющей являлась прописка человека, то есть постановка его на учет в определенном месте, дающем право на проживание, имела ряд кардинальных изменений. Реализуя на практике позицию вождя пролетариата о праве народа на полную свободу передвижения и промысла, считая крепостной зависимостью вмешательство урядников и земских начальников в определении права переселения крестьян на новые земли, сразу после установления советской власти паспортную систему отменили.
Гражданская война, условия голода и разрухи в стране стали основанием для частичного возрождения паспортной системы. Благодаря введению трудовых книжек, выполнявших определенное время функцию паспортов, государство вело борьбу с «трудовым дезертирством». По окончании периода полной разрухи зимой 1922 года граждане нового государства получили право свободного передвижения по территории РСФСР.
Понятие прописки в городских поселениях было введено Постановлением СНК в апреле 1925 года и конкретизировано Постановлением ВЦИК, принятым в декабре 1927 года. Под пропиской понималась регистрация по месту жительства в административных органах по предъявлению актовой выписки о рождении или браке, профсоюзного билета, расчетной книжки, выданной по месту работы и прочим документам.
С 1932 года с появлением паспортно-визовой системы СССР, с целью разгрузки городов и рабочих поселков, новостроек от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, и антиобщественных элементов, службе НКВД было поручено заниматься учетом населения и регулированием вопросов, касающихся прописки граждан.
Трансформация института прописки привела к необходимости получения разрешения местных органов власти для переезда в другой населенный пункт. Наличие прописки и самого паспорта давало ряд преимуществ городским жителям по отношению к крестьянам, не получавшим соответствующего пакета документов по заявлению, поданному в сельсовет, при необходимости выезда из деревни.
К 1974 году доля населения, подлежащая обязательной паспортизации, значительно расширилась.
Отдельным положением было принято решение для всех советских граждан: при перемене места жительства более чем на полтора месяца – выписаться и в течение трех дней предоставить по месту прибытия согласие лица, предоставляющего жилье на прописку. В противном случае человек не имел права проживать в данной местности и должен был уехать в течение одной недели.
Прописку в России отменили в 90-е годы прошлого столетия, когда Россия мечтала вступить в Совет Европы. Европа, беспокоясь о соблюдении прав человека, требовала соответствия законодательных актов международным нормам, в том числе отмены прописки.
Так, от 25. 06. 1993 года появился закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями от 27. 12. 2018 года). Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – регистрация.
Народ подмены понятий не заметил, между тем, как говорят специалисты, разница есть.
Постоянная регистрация
Чем она отличается от прописки
В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.
Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.
Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.
Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации
Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Регистрация или прописка
Чем отличается постоянная регистрация от прописки? Это не так уж и трудно понять. Хотя многие запутываются в этих двух понятиях. Раньше между ними были огромные отличия. К примеру, прописка носила разрешительный характер. То есть она наделяла граждан правами, что-то разрешала им. А регистрация оказывалась только уведомительным «документом». Вы просто получали право на нахождение на территории страны по закону. И не более того.
Но только теперь все изменилось. Отныне, когда граждане интересуются, чем прописка отличается от регистрации, зачастую точного ответа они не получают. Почему? Современное законодательство понимает под пропиской постоянную регистрацию. Иными словами, это одно и то же. И существенные отличия наблюдаются только в отношении временной и постоянной регистраций. Все это придется учитывать при выборе формы регистрационного учета для себя.
Для оформления стандартной прописки нужно подать специальное заявление в паспортный стол, относящийся к месту нахождения лица. Такое заявление подается в разных формах для временной и постоянной формы. При этом в обоих случаях не должна взиматься государственная пошлина.
Важно! Законом запрещен безосновательный отказ в любом виде регистрации. А максимальный период ожидания специалиста по данному вопросу не должен превышать 15 минут.
Для регистрирования важно иметь с собой паспорт гражданина, свидетельство о рождении детей (по необходимости), письменное разрешение владельца либо другой правоустанавливающий документ относительно нового места прописки.
Сроки получения прописки
На законодательном уровне указываются фиксированные сроки, в течение которых гражданин обязывается встать на регистрационный учет после осуществления выписки. Эти сроки отличаются в зависимости от того, получает ли он постоянную или временную прописку, а также в зависимости от статуса самого гражданина.
Таблица 1. Сроки получения прописки
| Категория | Срок |
| Гражданин России | Семь дней – обновление регистрации; Девяносто дней – если гражданин находится по месту пребывания |
| Новорожденный | Семь дней с момента получения родителями свидетельства о рождении |
| Иностранный гражданин | Семь дней с момента получения вида на жительство или визы |
Сегодня под первоначальным понятием подразумевают в юридическом плане постоянную регистрацию по месту жительства или регистрацию по месту постоянного жительства. Эти термины идентичны и обязательны для жителей России. Кроме этого, схожесть сказывается в ряде характеристик одного и другого:
- нет ограничения по сроку действия;
- отражается графически в виде штампа;
- необходима для получения ряда социальных услуг;
- связана с жилплощадью;
- регистрация, как и прописка возможна с согласия собственника жилья;
- в обоих случаях подразумевается обязанность по оплате коммунальных услуг.
Больше отличается прописка и временная регистрация, которая оформляется при смене места пребывания и нахождения там в продолжение 90 суток. При этом она может быть предоставлена на любое жилье, лишь бы собственник его был согласен. Можно зарегистрироваться в отеле, в съемном жилище, базе отдыха, общежитии.
Важно! В отличие от регистрации при смене места проживания, учет по месту временного пребывания не требует выписки по основному месту жительства. Необходимыми документами в том и другом случае являются удостоверения личности регистрирующихся и их заявления.
Лицам, регистрирующимся по месту жительства, необходимо предъявить документ-основание для вселения (какие документы нужны для регистрации по месту жительства?), при регистрации по местонахождению требуется документ-основание для пребывания.
Желаете лучше разбираться в вопросах временной и постоянной регистрации? Читайте другие наши статьи:
- В чем разница между местом жительства и местом пребывания гражданина?
- Каков порядок регистрации по месту жительства?
- Нужна ли отметка адреса регистрации по месту жительства в паспорте и каковы особенности штампа?
- Как выяснить, кто прописан по конкретному адресу?
- Каковы нюансы регистрации супругов и родственников по месту жительства?
- Где можно прописаться, если нет жилья?