Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Памятка по миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Условия, порядок выдачи, требования к иностранному гражданину, а также срок действия миграционной карты для граждан иностранных государств установлены в Постановлении Правительства РФ № 413 «О миграционной карте» от 16 августа 2004 года. Здесь же опубликован бланк миграционной карты, инструкция по заполнению документа, правила его использования и прочее.
Что такое миграционная карта
Миграционная карта – это одна из разновидностей легализации иностранца в России.
Оформляется документ гражданам, прибывшим из стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим:
- Абхазия;
- Азербайджан;
- Аргентина;
- Армения;
- Беларусь;
- Босния и Герцеговина;
- Бразилия;
- Венесуэла;
- Израиль;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Колумбия;
- Куба;
- Македония;
- Молдова;
- Никарагуа;
- Перу;
- Сербия;
- Таджикистан;
- Таиланд;
- Турция;
- Узбекистан;
- Украина;
- Уругвай;
- Черногория;
- Чили;
- Южная Корея.
Заполняется данная форма независимо от целей и срока пребывания иностранца в РФ (в рамках максимального периода действия), то есть такой вариант легализации актуален и для туриста, который прибыл на пять дней, и для учащегося трехмесячных курсов.
Ответственность за просрочку
Просроченная миграционная карта не позволяет находиться иностранцу на территории России.
При выявлении этого факта предусмотрены разные меры ответственности, зависящие от срока просрочки:
- Меньше месяца – штраф до 5 тысяч рублей и выдворение из страны;
- Больше 4 месяцев – запрет на въезд в течение 3 лет;
- Свыше полугода – запрет на 5 лет;
- Больше года – запрет на 10 лет.
В Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области сумма штрафа увеличивается до 7 тысяч рублей.
Функции заполненного экземпляра
Иностранному гостю миграционная карта необходима по следующим причинам:
- чтобы официально пересечь КПП таможни;
- предоставить официальные сведения о себе;
- не нарушать допустимые сроки пребывания в РФ, согласно сроку действия миграционной карты;
- оформить при желании патент для дальнейшего трудоустройства в РФ;
- получить разрешение на временное проживание;
- предоставить уведомление о месте своего пребывания (оформить миграционный учет);
- оформить временную регистрацию сроком на 3 или 5 лет после получения РВП или ВНЖ;
- получить другие российские документы (СНИЛС, медицинский полис и прочее);
- продлить миграционный учет без выезда из РФ.
Законодательно документ необходим по следующим причинам:
- чтобы контролировать миграционные потоки;
- знать личные данные переселенцев, которые въезжают в РФ, их планируемом месте пребывания, а также сроках нахождения здесь;
- регулировать сроки нахождения чужестранцев в РФ без оформленного статуса;
- знать о месте въезда в РФ;
- применять меры, в случае нарушении сроков (штраф, запрет въезда, депортация или прочие).
Чтобы получить миграционную карту, достаточно предоставить действующий паспорт, а в самом документе указать актуальные данные. Сотрудник паспортного контроля сверит сведения из паспорта с теми, что вы указали в карте, и вернет вам бланк «Б». С этим бланком вы въезжаете в страну. С ним же оформляют новые российские документы (при необходимости) и выезжают из РФ.
Если у вас имеется разрешение на временное проживание или вид на жительство, при въезде в РФ вы также предоставляете только паспорт вашего государства. Данные из российских документов для въезда в РФ и оформления миграционной карты не нужны.
Прежде чем вернуть иностранцу его миграционную карту, сотрудник таможенной службы проверит его паспорт: срок действия документа, наличие всех необходимых печатей, соответствие вклеенного фото, просмотрит водные знаки в специальном приборе.
Кто может продлить возможность законного пребывания
Если просрочена миграционная карта, избежать серьезных неприятностей из-за нарушения миграционного законодательства вряд ли удастся, поэтому лучше заблаговременно подумать о легализации своего статуса на российской территории. Вариантов для этого несколько:
- Лучший способ, для продления времени пребывания на законном основании до 3 лет — это оформление РВП. Процедура получения достаточно сложная, но результат себя вполне оправдывает (скачать бланк и образец заполнения заявления).
- Статус временного переселенца. Способ подойдет жителям Восточной Украины и других стран, в которых на 2019 год существуют военные конфликты, и своевременное возвращение на родину несет угрозу жизни мигранта. Оформляется это положение достаточно просто и не требует предварительной подачи документов, а статус присваивается на срок до 5 лет.
- Повторный въезд в Россию. Подразумевается пересечение границы по окончании срока и заезд обратно с получением новой миграционной карты на следующие 3 месяца. Доступен такой вариант жителям тех стран, у которых нет ограничения в 90 дней раз в полугодие. Это большинство стран СНГ и находящихся в приграничной зоне территорий. Минусом данного варианта является то, что при нем процесс получения права на работу значительно усложняется, а финансовые затраты на пересечение границы могут быть довольно весомыми.
- А также у иностранца есть право подать прошение на получение гражданства, для этого необходимо предоставить пакет документов и отказаться от гражданства родной страны.Проще всего в этом смысле военным, которые готовы поступить на контрактную службу в русскую армию на 3 года, такой категории мигрантов право на получение гражданства присваивается автоматически.
- Подписание трудового договора с российским работодателем дает право на годичное нахождение на территории страны. Но для этого у иностранного гражданина должен быть оформлен патент, дающий возможность вести профессиональную деятельность в РФ.
- Зачисление на курс в учебное заведение в РФ на стационар дает право на продление миграционного статуса.
Основания для продления срока карты
Последние изменения в миграционном законодательстве не позволяют мигрантам продлевать срок регистрации повторным пересечением границы. Поскольку власти ограничили допустимые сроки нахождения иностранцев до 3 месяцев на протяжении полугодия, продление миграционных карт доступно исключительно при наличии подтвержденных документально оснований для пролонгации визита.
Причины (основания), которые позволяют продлить визит:
- пролонгация действующей визы или оформление новой;
- РВП, ВНЖ, а также принятие соответствующими службами пакета документов на рассмотрение по обоим статусам;
- принятие на рассмотрение заявки о предоставлении гражданства РФ;
- принятие от работодателя заявки на получение квоты на трудоустройство;
- поступление на учебу в вуз.
Как продлить срок пребывания трудовых мигрантов в РФ: что такое «продление миграционной карты по патенту на работу»
Если иностранный гражданин заключил трудовой договор или договор на выполнение определенных работ или услуг, то в таком случае он может обратиться в МВД с заявлением о продлении срока действия миграционной карты не более чем на 1 год.
Для этого, физ. или юр. лицо, с которым иностранный гражданин заключил договор, подготавливает пакет документов для обращения в МВД:
- Подписанное иностранным гражданином Заявление о продлении миграционной карты.
- Копия трудового договора между иностранным гражданином и работодателем.
- Документы, удостоверяющие личность иностранца.
- Патент на работу на имя иностранного гражданина.
- Действующую миграционную карту иностранного гражданина.
- Квитанцию об уплате всех госпошлин.
Какое наказание предусмотрено для иностранцев за нарушение срока пребывания в России?
Иностранные граждане, нахождение в России которых к 15 марта 2020 г. считалось незаконным, с этой даты по 15 сентября 2020 г. подлежали привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. В период с 16 сентября 2020 г. по настоящее время им назначается административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, но только в форме контролируемого самостоятельного выезда из России. При этом сроки добровольного выезда в соответствии с указами Президента РФ также продлеваются.
Если иностранный гражданин из визовой страны законно находился на территории РФ до 15 марта 2020 г., но потом не выехал в установленные указом Президента РФ сроки, он также будет привлечен к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Если иностранец является гражданином безвизовой страны, помимо привлечения к ответственности по этой статье ему могут запретить въезжать в Россию вследствие нарушения срока пребывания в стране.
Зачем иностранцу нужна миграционная карта?
Благодаря миграционной карте иностранец может на законных основаниях находиться на территории РФ. Напомним, что безвизовый иностранец может находиться в России без разрешительных документов не более 90 дней. И именно миграционная карта на этот период будет являться разрешительным документом для иностранца.
Миграционная карта нужна, чтобы получить работу в России, оформить РВП и ВНЖ, получить страховку. Для того чтобы открыть счет в российских банках также необходима миграционная карта, за исключением иностранцев, которые имеют РВП и ВНЖ (Письмо МВД РФ от 04.08.2020 № 3/207710721571).
Без этой карточки иностранец не сможет на законных основаниях заселиться в гостиницу.
А при рейдах сотрудниками УВД его может ждать штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей (п. 3 ст. 18.8 КоАП РФ — в г. Москве и г. Санкт-Петербурге) и выдворение из России (Постановление Московского городского суда от 01.08.2016 № 4а-2782/2016).
Миграционная карта должна быть на руках у иностранца в периоде его нахождения в России.
Нужно ли увольнять иностранного гражданина, если у него закончилась регистрация, но не прошло ещё 7 дней после её окончания
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ).
Следовательно, организация будет являться принимающей стороной только в случае, если иностранный гражданин будет фактически проживать в помещении организации. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ в данном случае принимающая сторона (организация-работодатель) обязана представить соответствующее уведомление в орган миграционного учета не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания (ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ).
Не получена миграционная карта на границе
К сожалению, на практике часто бывает так, что при прохождении контроля могут не выдать миграционную карту на украинской границе. Хотя именно на границе выдача данного документы является законным и легальным методом.
Дело в том, что между жителями приграничных районов России и Украины заключено соглашение, на основании которого документ не заполняется. Предусматривалось это для того, чтобы при каждой поездке украинским гражданам не было необходимости этого делать.
Данный момент следует взять на вооружение самим мигрантам. Если им забывают выдать карту при необходимости, то об этом следует сообщить на границе.
Не исключено, что пограничники, зайдя в автобус, могут сами спросить, кому необходим документ.
Чем грозит просрочка миграционной карты?
В миграционном российском законодательстве определена административная ответственность в отношении лиц, которые проигнорировали временные нормы, касающиеся продления миграционной карты. При выявлении факта правонарушения иностранный гражданин может быть подвергнут таким инструментам взыскания: штраф или депортация с наложением запрета на посещение территории РФ в дальнейшем.
Величина обязательной к уплате суммы за несоблюдение положений закона определяется длительностью нахождения в России без должного оформления и регионом пребывания. Для таких субъектов, как Москва и Санкт-Петербург размер штрафа составляет от 5 тысяч до 7 тысяч рублей. В случае с провинциальными областями значение снижается до диапазона от 2 тысяч до 5 тысяч рублей. Дополнительно важно учитывать факт повторного нарушения, что предполагает реализацию более жестких мер наказания.
Именно в ситуации с рецидивом актуален вариант с выдворением и наложением запрета на посещение России. Также он используется при длительном нелегальном проживании. Период, в течение которого иностранец не сможет вновь въехать на территорию РФ, варьируется от 3 до 10 лет. При определении сроков учитывается не только продолжительность просрочки, но и наличие правонарушений в прошлом. При стандартных условиях наказание может быть реализовано таким образом:
- если иностранец незаконно находился в РФ более 120 дней – не менее 3 лет;
- более 270 дней – не менее 5 лет;
- более года – не менее 10 лет.
Степень ответственности может быть уменьшена, если гражданин предоставит подтверждение наличия уважительных обстоятельств, будь то серьезное заболевание, смерть родственника или иные схожие мотивы.