Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экспертиза соответствия строительным нормам». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность
Основными нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются:
1. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 83;
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79;
3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.
Для чего необходимы результаты строительно-технической и судебной экспертизы
Результаты необходимы:
— для предоставления в суд;
— для фиксации качества, объемов и стоимости;
— для подтверждения качества, объемов и стоимости;
— в качестве доказательства при спорах в суде;
— в качестве доказательства при спорах с контрагентами;
— для фиксации технического состояния;
— в качестве подтверждения технического состояния;
— для предъявления государственным надзорных органам, и органам власти;
и пр.
Какие задачи решает строительная экспертиза?
Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:
- в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
- Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
- В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
- В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.
Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.
Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:
- согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
- гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
- решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.
Кто проводит экспертизу?
Проведение таких работ осуществляется организациями и частными лицами — законодательство устанавливает требования к специалисту, который должен обладать знаниями в области проектирования и строительства, подтвержденными дипломом об образовании. Огромное значение имеет опыт, который эксперт может подтвердить, предоставляя сведения о ранее выполненных заданиях.
Поскольку объемы и характер работ могут быть значительными, компания, проводящая обследование, в зависимости от ситуации назначает группу специалистов, которым поручается выполнение всех операций, дающих возможность собрать и проанализировать сведения для выводов. Эти выводы послужат основой для оформления заключения. В случае судебного разбирательства эксперт может давать ответы на конкретно поставленные вопросы, если они соответствуют его компетенции.
Основанием для экспертизы служит решение суда или договор между заказчиком и исполнителем задания.
Работы в рамках экспертизы несущих конструкций зданий и сооружений
Для получения ответа на вопрос о том, что включает процедура экспертизы, следует обратиться к п.21.4 приказа № 538. Он содержит исчерпывающий перечень мероприятий, посредством которых специалисты собирают информацию о прочности и надежности здания. В их число входят:
- обследование здания на предмет соответствия проектной документации и требованиям действующего законодательства;
- выявление негативного влияния внешних природных факторов;
- идентификация воздействия специальных факторов;
- определение реальной прочности материалов и конструкций здания в текущих условиях эксплуатации;
- расчет фактических и прогнозируемых нагрузок на несущие конструкции объекта;
- другие работы.
По результатам этой работы собранная информация анализируется и просчитывается, чтобы определить остаточный ресурс службы объекта.
Заключение экспертизы зданий и сооружений
По полученным результатам составляют техническое заключение, в том числе:
- Положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к объекту экспертизы и на соответствие которым проводится оценка соответствия здания или сооружения;
- Полное описание объекта исследования (год застройки, назначение, конструктивная схема, характеристики материалов и конструкций и др.), цель и задачи работы;
- Описание обнаруженных дефектов и повреждений со ссылкой на объект, описание причин повреждений; фотоматериалы, рекомендации по их устранению;
- Оценка фактической прочности материалов и конструкций в сравнении с проектными и нормативными параметрами;
- Оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
- Графические данные экспертизы (планы, разрезы, схемы конструкций);
- Поверочные расчеты напряженно деформированного состояния конструкций с учетом выявленных отклонений, дефектов и повреждений;
- Выводы, рекомендации и мероприятия;
- Рекомендуемые схемы восстановления несущей способности и прочности конструкций.
Выводы о соответствии/несоответствии зданий, сооружений и прочих строительных конструкций требованиям промышленной безопасности указываются в экспертном заключении. Это заключение в обязательном порядке регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения здания. Выводы экспертов записываются в одной из трех обязательных формулировок:
- Полное соответствие объекта установленным требованием, что делает возможным его дальнейшее безопасное использование;
- Объект не в полной мере соответствует, что свидетельствует об обнаружении нарушений и о том, что объект будет соответствовать требованиям безопасной эксплуатации только после устранения указанных нарушений в установленный срок.
- Объект полностью не соответствует, что подтверждается обнаружением неустранимых нарушений и неисправностей, несопоставимых с его безопасной эксплуатацией.
Объекты судебной строительно-технической экспертизы
Объектами спорных судебных ситуаций в строительной отрасли могут быть как здания и сооружения, так и бесчисленное разнообразие технических нюансов и параметров, касающихся их. Судебная строительно-техническая экспертиза может рассматривать следующие вопросы:
- Качество выполненных строительных и монтажных мероприятий, допущенные нарушения и последующие дефекты, рекомендации по их устранению;
-
Текущее техническое состояние объекта строительно-технической экспертизы, его отдельных конструктивных элементов или узлов для определения будущей эксплуатации, реконструкции или капремонта;
-
Фактическое техническое состояние инженерных систем и коммуникаций, выполнение рекомендаций по их устранению;
-
Стоимость проведенных строительных и монтажных работ для определения затрат на строительные работы, достройку и т.д.
-
Соответствие инженерных изысканий и проектно-сметной документации действующим нормативам и регламентам с целью получения разрешения на строительство;
-
Качество и комплексность проектной, рабочей и исполнительной документации с целью получения разрешения на сдачу объект в эксплуатацию;
-
Техническое состояние объектов культурного наследия (ансамблей, достопримечательностей и памятников) регионального и федерального масштаба с целью выработки решений по их будущей технической реставрации;
-
Капитальность или некапитальность объекта с целью его возможных строительно-технических мероприятий по сносу (демонтажу);
-
Вспомогательность строительного объекта по отношению к другому / невспомогательность с целью определения его функциональной или технической автономности или зависимости от основного;
-
Исследование сметной строительной документации для обоснования стартовой цены недвижимости;
-
Пригодность и возможность использования земельных участков для строительных работ и строительства;
-
Разделение долевых частей недвижимости, земельных участков;
-
Физический, моральных износ объекта и его строительных конструкций, и вытекающий из этого стоимости (рыночной, ликвидационной, инвестиционной);
-
Другие спорные строительные ситуации, поставленные судебными, надзорными или следственными органами.
Виды судебной строительно-технической экспертизы
Виды судебной строительно-технической экспертизы имеют свои технические и правовые тонкости и зависят от хода проведения судебного процесса:
-
Первичная судебная строительно-техническая экспертиза, то есть назначающаяся судом в первый раз;
-
Комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, требуемая в случае исследования объекта с разных технических сторон: с конструктивной точки зрения (несущие строительные конструкции), с точки зрения инженерных коммуникаций, т.к. в данных случаях необходима экспертиза специалистов хоть и смежных строительных, но разных профессиональных профилей. В результате комплексной судебной строительно-технической экспертизы составляется один общий вывод;
-
Комиссионная судебная строительно-техническая экспертиза, заключающаяся в проведении нескольких параллельных технических исследований разными экспертами. В случае единогласных доводов экспертов составляется общий вывод, а если эксперты не приходят к таковому, то каждый подписывается только под своей частью строительно-технической экспертизы;
-
Дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза необходима при определении недостаточности ранее проведенной судебной строительно-технической экспертизы. Может быть поручена как ранее выполнявшему строительному эксперту, так и новому;
-
Повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проводящаяся в том случае, если есть основания сомневаться в компетентности технического заключения первичной экспертизы. Назначается исключительно новому независимому строительному эксперту.
Для каких объектов предусмотрено проведение экспертизы
Перечень объектов, в отношении которых проверка проекта должна проводиться обязательно, указан в статье 6 Градостроительного кодекса. К ним относятся:
- Объекты, размещенные на территории нескольких субъектов федерации, на территории представительств иностранных государств, на территориальном шельфе или во внутренних водах, в особых экономических зонах;
- Объекты, которые необходимы для создания системы обороны и обеспечения безопасности страны;
- Транспортная инфраструктура, имеющая общегосударственное значение;
- Памятники архитектуры, культуры и истории общегосударственного значения, если проводимые работы влияют на их надежность и безопасность;
- Объекты, которые строятся за счет государственных бюджетных средств;
- Транспортная инфраструктура, которая строится полностью или частично за бюджетные деньги;
- Объекты, которые полностью или частично размещены в особых природных зонах
- Особо опасные или сложные объекты. Их перечень четко определен в ст. 48.1 кодекса.
Негосударственной экспертизе согласно действующим нормам подлежат такие объекты:
- Постройки независимо от их назначения, если они имеют этажность больше 2 этажей и площадь более 1600 кв. м;
- Постройки, при возведении которых используются личные денежные средства;
- Объекты, которые не представляют собой объектов культурного наследия и не составляют государственную тайну;
- Объекты, которые не являются технически сложными и уникальными по своей конструкции.
К негосударственным экспертам можно обращаться в случае, если предстоит строительство производственных объектов 3 и 4 классов опасности (но не металлургических и горнорудных заводов), линии электропередач с напряжением менее 330 кВ и теплоэлектростанции, которые вырабатывают мощность менее 1500 МВт.
Дополнительно в судебном порядке установлено, что негосударственные экспертные учреждения могут проводить экспертизу проектов сетей распределения бытового газа, если они относятся к опасным объектам 3 класса.
Что делать, если с заключением экспертизы вы не согласны
Итак, заключение экспертизы судом получено, вы с ним ознакомились, и выводы вас не устраивают. Как правило, с экспертизой не согласна та сторона, чья позиция опровергнута заключением. Но бывает и так, что выводы эксперта не устраивают одну или обе стороны по другим причинам: в заключении есть неясности, не на все вопросы получены ответы, при исследовании не учтены важные обстоятельства, выводы идут вразрез с другими доказательствами и пр.
В ситуации, когда экспертное заключение выглядит не вполне ясным и понятным, стандартная практика — вызов в суд эксперта для дачи разъяснений. Вопрос решается подготовкой соответствующего ходатайства.
В ряде случаев «неясно и непонятно» — ошибочная субъективная оценка, причина которой — отсутствие нужных знаний. Неспециалисту определить «правильность» заключения строительно-технической экспертизы очень сложно.
В этой ситуации практически единственный вариант действий — заранее узнать в суде о поступлении готового заключения эксперта, снять с него копию для ознакомления и, представив копию заключения, получить консультацию другого эксперта-строителя.
Такой подход целесообразен во всех случаях: когда нужно правильно оценить заключение, подготовить обоснованное возражение или ходатайство о вызове эксперта в суд, а также решить вопрос о необходимости назначения дополнительной или повторной экспертизы.
Лучше проводить консультации со сторонним специалистом заранее, чтобы суд мог вызвать эксперта для дачи пояснений по заключению. Если при допросе выяснится, что сведения или документы, существенно влияющие на исходные данные, не были приняты экспертом во внимание, что исследование имеет недостатки, влияющие на выводы, то можно убедить суд назначить дополнительную (при представлении дополнительных материалов) или повторную (по тем же материалам) экспертизу.
Для проведения еще одной экспертизы потребуется подготовить ходатайство о назначении дополнительной (повторной) строительно-технической экспертизы. Просьба должна быть обоснована. Если необходимо дополнительное исследование, есть смысл просить назначить его проведение в той же экспертной организации (у того же эксперта), т.к. в этом случае экспертиза при тех же самых вопросах может быть дешевле, чем в новой организации (нет необходимости заново изучать все материалы).
Повторная экспертиза может быть произведена в той же экспертной организации, но тем же экспертом — нет. Это обстоятельство нужно учитывать, поскольку, скорее всего, на исследование понадобиться столько же времени, что и раньше, или даже больше.
Зачастую непосредственные участники судебного процесса очень плохо разбираются в вопросе назначения и производства строительно-технических экспертиз. Из-за этого допускается масса ошибок. В лучшем случае задачи будет решать юрист или адвокат, в худшем — будет попытка сделать, как получится.
Самый эффективный способ самому быстро разобраться, когда, для чего, как назначить экспертизу — проконсультироваться с экспертом-строителем. Сегодня это можно сделать онлайн, не выходя из дома или офиса. Консультации будут полезны и в том случае, если на экспертизе настаивает ваш оппонент. Вы заранее сможете узнать некоторые перспективы производства исследования, проще говоря — чего ждать от заключения и к чему готовиться далее по ходу процесса.
- содержит правовые основы строительства. перечисляет условия использования жилых помещений. содержит требования к возведению зданий. описывает критерии безопасности зданий и сооружений. называет признаки аварийных строений, которые подлежат сносу или реконструкции. утверждает методические рекомендации для ремонта многоквартирных домов. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»
Основные требования к эксперту и его работе содержатся в:
- , где указываются общие требования к специалисту, его ответственность за проведенные исследования и составленное заключение. , который подробно описывает деятельность профессионала, сроки исследований.
Строительно-техническая экспертиза при определении оценочной стоимости объектов
Хищение имущества (также касается хозяйственных дел о взыскании и гражданских дел о возмещении материального ущерба).
Расследование (рассмотрение) дел данной категории всегда вызывает необходимость определения оценочной стоимости строительных объектов, сооружений, отдельных строительных конструкций или инженерных коммуникаций, которые, как правило, некоторое время эксплуатируются или на которых не закончены строительство. При этом следует конкретно указать, по состоянию на какой период и какую именно стоимость здания или сооружения необходимо определить — восстановительную, остаточную или действительную.
Под действительной стоимостью здания понимается денежная сумма, за которую имущество может быть продано в данном населенном пункте или местности.
Восстановительная стоимость — это стоимость строительства в текущих ценах точной копии объекта (из тех же материалов, по такому же проекту т.п.), которая определяется способом укрупнения показателей. По этому методу стоимость объекта рассчитывается исходя единичного показателя (одного квадратного метра общей площади или одного кубического метра строительного объема) здания-аналога в результате перемножения этой стоимости на количество таких единичных показателей в объекте.
Остаточная, стоимость — стоимость объекта с учетом его физического износа на момент определения стоимости.
Для определения оценочной стоимости нужна техническая документация, а именно:
- технический паспорт БТИ на здание или сооружение с характеристиками конструктивных элементов и указанием строительных материалов;
- инвентаризационное дело на объект исследования;
- год ввода объекта в эксплуатацию.
В случае расследования дел о хищении имущества, которое произошло на объектах, с начатым строительством, или на находящихся в эксплуатации незначительный период времени (не более двух лет), возникает необходимость определения соответствия фактической стоимости предоставленной сметной документации (завышение или занижение).
Поскольку в строительстве на территории РФ в разные периоды времени существовали не только разные системы ценообразования, но и различные денежные единицы, необходимо четко указать, на какой период времени и в какой денежной единице нужно определять стоимость здания, сооружения.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.
Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.
Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.
Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.
Зачем и когда проводится строительно-техническая экспертиза
Как правило, для проведения процедуры есть веские причины: обнаружены дефекты, спорные вопросы по объемам и качеству работ при строительстве, ремонте объекта. Строительно-техническая экспертиза проводится с целью:
- оценки ущерба, нанесенного при пожаре, затоплении и иных обстоятельствах;
- перепланировки здания;
- контроля качества и испытания строительных конструкций и материалов;
- оценке износа в процессе эксплуатации инженерных систем, несущих или ограждающих конструкций;
- проверки соответствия правилам и нормам, установленным СНиП и ГОСТ.
Строительная экспертиза может быть назначена судом, когда уже идет процесс. Тогда она считается судебной.
Строительно-техническая экспертиза решает следующие задачи:
- исследование техдокументации на предмет соответствия установленным стандартам и правилам;
- смены назначения объекта;
- исследование прочности несущих конструкций, фундамента, фасада (методом неразрушающего контроля в лабораториях);
- определение рыночной цены объекта;
- выявление и фиксация факторов, которые привели к аварии.