Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор безвозмездного пользования земельным участком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На первый взгляд, договор безвозмездного пользования может показаться достаточно простым, основанным на доброй воле собственника передать свою вещь во временное бесплатное пользование. На деле же, кроме основной договорной обязанности передать имущество в пользование, ссудодатель несет и другие обязанности, например, возместить убытки ссудополучателя. Но обо всем по порядку.
Передача предмета ссуды
Вещь, которая передается по договору безвозмездного пользования, должна быть исправна и находиться в том состоянии, в котором она будет годна к использованию. Вместе с вещью передаются ее принадлежности и документы, к ней относящиеся (техпаспорт, инструкция и др.). Факт передачи имущества в безвозмездное пользование оформляется актом, в котором описывается состояние вещи на момент передачи.
Если вещь не была передана в срок, указанный в договоре безвозмездного пользования, а ссудополучатель понес из-за этого реальные убытки, то он может потребовать от ссудодателя возмещения своих расходов.
Имущество, которое передается в безвозмездное пользование, необходимо осмотреть при передаче. При обнаружении недостатков вещи, которые не позволят использовать ее по назначению, ссудополучатель вправе потребовать от ссудодателя:
- устранить недостатки;
- возместить расходы, которые получатель имущества понесет на устранение его недостатков;
- досрочно расторгнуть договор и возместить ущерб, если он был причинен в результате неисправности передаваемой вещи.
Ссудодатель может также заменить неисправную вещь на аналогичную, без недостатков.
Возврат ссудополучателем имущества тоже оформляется актом, с описанием его состояния на момент возврата. Вещь должна находиться в том же состоянии, в котором была получена, с учетом нормального износа или в состоянии, которое стороны согласовали в договоре.
Комментарии к ст. 24 ЗК РФ
1. Право безвозмездного срочного пользования является правом, на основании которого могут быть предоставлены земельные участки на относительно небольшой срок.
Условия безвозмездного срочного пользования, в том числе срок, в течение которого действует данное право, определяются законом (в частности, Кодексом) и договором с собственником, заключение которого предусмотрено п. 2 ст. 264 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться земельным участком, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Целесообразно также иметь в виду, что коммерческие организации не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, являющимся учредителями (участниками), руководителями, членами органов управления или контроля таких организаций (п. 2 ст. 690 ГК РФ).
Перечень случаев, когда земельные участки могут предоставляться указанным в п. 1 ст. 24 Кодекса субъектам, является исчерпывающим и не должен толковаться расширительно. Дело в том, что изложенные правила представляют собой строго ограниченный круг исключений из общего принципа платности использования земли, установленного в ст. 65 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней).
Согласно п. 6 ст. 87 Кодекса в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.
В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть закон, административный акт или договор.
В случаях когда в безвозмездное срочное пользование предоставляются земельные участки из земель, находящихся в частной собственности, отношения, связанные с использованием таких земельных участков, должны регулироваться договором безвозмездного пользования (договором ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором. Правила о договоре ссуды установлены в ст. ст. 689 — 701 гл. 36 ГК РФ.
Срок использования земельного участка на основании права безвозмездного срочного пользования определяется государственным актом или актом местного самоуправления о предоставлении земельного участка либо договором о передаче участка. Исключение составляют служебные земельные наделы, срок использования которых на основании ЗК РФ зависит от срока исполнения пользователем трудовых обязанностей.
2. Служебный земельный надел — земельный участок, который предоставляется организацией гражданину в связи с исполнением им трудовых обязанностей (в соответствии с трудовым договором). Предоставление осуществляется, как правило, из земель промышленности или иного специального назначения для сельскохозяйственного использования (см., например, комментарий к ст. 93 ЗК РФ). Перечень земель, установленный комментируемой статьей, из которых могут быть предоставлены служебные земельные наделы, является открытым. Основы правового режима служебного земельного надела определяются ЗК РФ (см. комментарий к ст. ст. 42, 43, 49 ЗК РФ и др.).
Решение о предоставлении служебного надела в случаях, указанных в п. 2 ст. 24 Кодекса, принимает не орган государственной власти или орган местного самоуправления (см. ст. 29 Кодекса), а та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность.
На федеральном уровне предоставление служебных наделов помимо Кодекса регулирует Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 (в ред. Постановлений Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1972 г. N 248 и Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 119) «О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота». Указанное Постановление определяет размеры служебных земельных наделов (пахотной земли и сенокоса), предоставляемых на одну семью, и категории работников, которым предоставляются такие наделы.
Субъекты Российской Федерации принимают законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие предоставление служебных наделов.
Договор безвозмездного пользования имуществом
При безвозмездном пользовании чужим имуществом, обязательно требуется заключать договор. Такие документы необходимы для защиты интересов сторон, обеспечения сохранности переданного имущества. При этом соглашения следует заключать в письменном виде с подробным описанием всех особенностей пользования имуществом.
Договор безвозмездного пользования имуществом заключается при оказании спонсорской или иной помощи. Такой договор безвозмездного пользования имуществом предусмотрен и подробно регламентирован гражданским законодательством – ГК РФ статья 689. В документе стороны определяют порядок использования имущества, границы правомочий и взаимную ответственность.
При заключении договора безвозмездного пользования имуществом следует очень точно и полно формулировать условия соглашения, чтобы избежать споров в последующем. Для того, чтобы составить договор безвозмездного пользования имуществом в Москве, обращайтесь к специалистам нашего портала. По доступной цене они оперативно помогут подготовить документ.
Судебная практика: право безвозмездного пользования земельным участком
За муниципальным образованием было зарегистрировано право собственности на участок земли, выделенный за счет невостребованных земельных долей из участка категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства». Администрация и общество, которое использовало участок для ведения сельскохозяйственной деятельности, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения заключили договор купли-продажи участка и подали заявления о государственной регистрации перехода права собственности, однако им отказали, так как стороны договора не смогли предоставить доказательств использования участка для сельскохозяйственного производства.
Общество обратилось в арбитражный суд, отметив, что в течение десяти лет использовало участок для сельскохозяйственного производства земельный участок, а затем из этого участка был образован другой, в счет невостребованных земельных долей. Суды трех инстанций отказали в иске, сославшись на отсутствие доказательств факта использования участка до регистрации права муниципальной собственности, так как стороны не смогли предоставить договоры аренды или субаренды. Судебная коллегия Верховного суда РФ отменила предыдущие решения и отправила дело на пересмотр в суд первой инстанции, сославшись на п.1 ст. 393 ЗК РФ и п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Условия расторжения договора безвозмездного пользования
Условия прекращения указываются в договоре, в случае отсутствия этих пунктов, стороны могут расторгнуть сделку в любой момент, заранее оповестив другую сторону.
Договор расторгается по следующим причинам со стороны землепользователя:
- выявление существенных недостатков объекта, скрытых при составлении соглашения;
- нарушение сроков владельцем;
- совместное с другими лицами использование ЗУ, о чем в контракте не было указано;
- форс-мажорные обстоятельства.
Со стороны владельца:
- использование ЗУ не по назначению;
- неправильная эксплуатация, как следствие ухудшение состояния ЗУ;
- передача прав другому человеку.
Что говорится в законе
Чтобы условия сделки, указанные в договоре безвозмездного пользования землей, соответствовали требованиям закона, нужно вначале ознакомиться со следующими нормативными документами:
- основные положения и правила эксплуатации земельного участка, полученного в безвозмездное пользование — статья 36 ЗК РФ;
- какие именно земельные уделы могут быть переданы во временное и бессрочное пользование — статья 24 ЗК РФ;
- порядок передачи в бессрочное и безвозмездное пользование муниципальной/государственной собственности — статья 39 ЗК РФ;
- обязанности владельца и ссудополучателя при эксплуатации земельного участка — статья 42 ЗК РФ;
- ФЗ №171 от 23.06.2014 г. – в чем заключается отличие между договором безвозмездного пользования и договором безвозмездного срочного пользования.
Порядок расторжения договора пользования земельным участком в первую очередь зависит от того, на какой срок было подписано соглашение. Если это договор с конкретно оговоренными временными рамками, то его расторжение происходит по истечению указанного периода автоматически.
Также соглашение автоматически теряет юридическую силу в случае:
- ликвидации предприятия;
- смерти владельца земли.
Бессрочный договор может быть расторгнуть по соглашению сторон или после того, как одна из сторон сообщит о прекращении сделки (оповещение должно быть предоставлено за 30 дней до расторжения договора).
Что же касается прекращения сотрудничества в одностороннем порядке, то оно возможно только если заявитель предоставит веские основания. Без каких-либо на то причин, расторгнуть договор нельзя.
Законным основанием для расторжения договора считается:
- окончание действия договора;
- использование участка не по его целевому назначению;
- прекращение использования земли (предприниматель закрыл свое дело);
- нарушение норм безопасности;
- умышленная порча имущества владельца земельного участка;
- возникновение непредвиденных обстоятельств, не позволяющих использовать земельный участок;
- решение суда.
Какие виды договоров существуют?
Существует несколько видов договоров, с помощью которых осуществляется передача земли в безвозмездное пользование:
- Договор безвозмездного срочного пользования – документ подписывается на определенный период времени, по окончанию которого сделка должна быть либо продлена, либо прекращена.
- Договор безвозмездного бессрочного пользования – соглашение не имеет никаких временных рамок. Оно считается действительным до момента, пока одна из сторон не захочет расторгнуть договор.
- Договор безвозмездного пожизненного пользования с правом передавать землю по наследству – этот вид соглашения в основном подписывается между государством и физ. лицом. Земля передается ссудополучателю на постоянной основе. Он имеет право передавать ее по наследству, однако полноправно распоряжаться (сдавать в аренду, продавать, подписывать договора мены, ренты) не может.
Основания представления
Основания для предоставления земель прописываются в ГК РФ и преимущественно ними является принадлежность к одной из категорий граждан или организаций, которые имеют право претендовать на выделение участка, а также то, что они обязуются выполнять условия пользования земель.
Основными условиями, обязательство выполнения которых может позволить получить в пользование государственные земли, являются следующие:
- при пользовании землей обязательно необходимо ориентироваться на принадлежность надела к определенной категории;
- при выполнении работ не допускать тех действий, которые противоречат разрешенным в соответствии с категорией земель;
Регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком
С давних времен любая собственность давала наличие уверенности и постоянства. Земли переходили по наследству от одного поколения к другому.
В современном мире с недвижимостью можно совершать любые сделки.
Если собственник не использует свой участок земли, а сдать в аренду и получить прибыль не выходит, можно поручить недвижимость во временное безвозмездное пользование.
В таких отношениях обязательно следует заключать Договор, то есть письменное соглашение, в котором указываются все сведения о сторонах, имуществе и деятельности на участке.
В этом случае собственник получает гарантию сохранения своего владения и рационального применения земли по существу, а пользователь – права осуществления деятельности и получение прибыли.
Договор заключается между хозяином определенного земельного участка, уполномоченным лицом по законодательству или официальным представителем собственника, и субъектом, желающим приобрести во временное владение определенный участок земли. Этот вид отношений относится к ссуде.
От ссудодателя к ссудополучателю совершается переход имущества при последующем возврате в той же форме. Не нужно путать с денежным займом, это иная ветвь общественных отношений на коммерческой основе.
Чтобы взять в бесплатную аренду участок, необходимо выяснить, кто является его владельцем. Самая первая инстанция, в которую следует обратиться – Федеральное Управление Государственного Регистрационного Центра.
Административный орган предоставит справку, содержащую все сведения запрашиваемого объекта. В ответе также будет указано назначение земельного участка, из которого станет ясно, подходит ли он для предполагаемых целей использования.
Сведения о землях, расположенных в границах сельского округа, находятся в Администрации Местного Управления.
В органах самоуправления можно узнать сведения, принадлежит ли земля муниципальным учреждениям или находится в частной собственности, в аренде или нет.
Если необходимо узнать информацию по участку садово-огороднического общества, то сведения по нему предоставит председатель товарищества. На основании письменного заявления справка будет сделана в течение десяти рабочих дней.
В Государственном Регистрационном Центре картографии и кадастра содержатся сведения о лицах, делающих запросы, и технический паспорт недвижимости. Без оформления плана, определяющего границы земельного участка, составить Договор не представляет допустимым.
Договор безвозмездного пользования земельным наделом является одним из видов соглашения о ссуде.Правовые отношения в пределах договора несет срочный характер, поскольку период действия рассчитывается российским законодательством либо же условиями соглашения.
3.1. Произведенные Ссудополучателем отделимые улучшения Имущества являются собственностью (выбрать нужное)
- Ссудополучателя.
- Ссудодателя.
3.2. Ссудополучатель вправе с письменного согласия Ссудодателя производить неотделимые улучшения Имущества. После прекращения Договора (выбрать нужное)
- Ссудодатель обязан возместить Ссудополучателю стоимость неотделимых улучшений.
- стоимость неотделимых улучшений Ссудополучателю не возмещается.
Досрочное расторжение
Инициировать досрочное прекращение договорных обязательств может каждая из сторон. Для этого нужно основание.
Землевладелец:
- если узнал о нарушении пунктов договора со стороны землеполучателя;
- если узнал о нарушении закона, пожарной, экологической, санитарной безопасности;
- если узнал о неправомерной сдаче в аренду участка;
- если землепользователь ничего не делает на вверенной территории, и она становится непригодной для использования.
Землепользователь:
- если узнал о нарушении прав третьих лиц, которое последовало за заключением договора;
- если узнал, что опись участка не соответствует действительности;
- форс-мажор;
- если нарушены сроки передачи земли в пользование;
- если землепользователь умер, договор разрывается автоматически. При желании наследников продолжить безвозмездное пользование нужно заключать новое соглашение.
Порядок пользования и основания для прекращения
Как сам текст заключенного договора, так и законодательные акты, регулирующие вопрос пользования наделами на безвозмездной основе, предполагают возможность разрыва заключенного договора в одностороннем порядке (когда лицо или организация фактически не желают продолжать им пользоваться).
С другой стороны, при желании гражданина или юр. лица, выступающего в роли пользователя участка при соблюдении определенного порядка имеется возможность досрочного расторжения. В обязательном порядке при досрочном расторжении соглашения должны соблюдаться оговоренные сроки предварительного оповещения о намерении прекращения договорных отношений.
Таким образом расторжение договора может быть в следующей форме:
- Добровольное расторжение. В таком случае одна сторона сообщает о своем намерении, а вторая не препятствует такому событию. Причин такого желания может быть несколько – отсутствие необходимости использования, наличие недостатков у предоставленной земли, возникновение некоторых обстоятельств, в связи с которыми дальнейшее использование не представляется возможным;
- Принудительное. Основной причиной такого типа расторжения соглашения является нарушение норм законодательства или пунктов договора. Такая ситуация может возникнуть из-за его нецелевого использования, передачи другому лицу или организации.
Досрочное расторжение
Инициировать досрочное прекращение договорных обязательств может каждая из сторон. Для этого нужно основание.
Землевладелец:
- если узнал о нарушении пунктов договора со стороны землеполучателя;
- если узнал о нарушении закона, пожарной, экологической, санитарной безопасности;
- если узнал о неправомерной сдаче в аренду участка;
- если землепользователь ничего не делает на вверенной территории, и она становится непригодной для использования.
Землепользователь:
- если узнал о нарушении прав третьих лиц, которое последовало за заключением договора;
- если узнал, что опись участка не соответствует действительности;
- форс-мажор;
- если нарушены сроки передачи земли в пользование;
- если землепользователь умер, договор разрывается автоматически. При желании наследников продолжить безвозмездное пользование нужно заключать новое соглашение.
Условия передачи участка в безвозмездное пользование
Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.
По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:
- использовать участок только по его целевому назначению;
- сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
- не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
- следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
- проводить освоение земли в соответствии с договором;
- не допускать ухудшения плодородия почвы;
- не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.
Образец заполнения договора на безвозмездную аренду земельного участка: основные правила
Договор заключается по соглашению сторон и свободно. Из-за того, что сделка является безвозмездной, его необходимо оформлять в письменном виде.
Чтобы заполнить договор правильно, можно использовать образец:
| Наименование сторон | Граждане указывают полное имя, дату рождения и паспортные данные.
Юридические лица должны указать следующее:
|
| Предмет договора | В этом разделе указывается предмет, в качестве которого выступает участок.
Нужно указать все его параметры:
Этисведения необходимы, чтобы можно было правильно идентифицировать определенный участок. |
| Целевое использование | Данный раздел необязательно включать в договор. Но он позволяет юридически закрепить возможности для арендатора. |
| Постройки | Если они имеются на участке, данные о них нужно внести в договор. |
| Продолжительность действия договора | Можно указать определенный срок или наступление конкретного события. Последнее указывается, если организация предоставляет сотрудникам служебный надел на время работы. |
| Права и обязанности сторон | Данный раздел заполняется по соглашению сторон. Он может включать любые условия, не противоречащие законодательству. |
| Дата и подписи | Необходимо проставить дату заключения договора и подписи обеих сторон с их расшифровкой. От юридического лица будет подписываться только лицо, наделенное таким правом юридически. |
Договор не может содержать обязанность оплаты или предоставления услуги взамен, так как является безвозмездным. При включении подобных условий сделку признают притворной. Она не может иметь юридической силы.
Если соглашение заключается на период свыше 1 года, необходимо зарегистрировать его в Росреестре. В обратном случае договор признается недействительным. Если соглашение заключается на период до года, срок действия исчисляется с момента фактической передачи земли в пользования и подписания акта приема-передачи.
В результате, договор безвозмездного пользования позволяет использовать землю на законных основаниях. Важно правильно его составить и при необходимости зарегистрировать в соответствующем органе.