Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надзорная жалоба по уголовному делу — образец». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
По общему правилу ухудшение положения осужденного или оправданного лица в результате пересмотра приговора по жалобе такого лица не допускается. В соответствии со ст.ст. 389.24, 401.6, 412.9 УПК РФ приговор или постановление суда первой инстанции в худшую сторону может изменено только по жалобе потерпевшего либо по представлению прокурора.
Ухудшение положения лица при пересмотре дела в порядке надзора
Данные положения суды распространяют и на рассмотрение дел в надзорной инстанции. Ухудшение положения осужденного допустимо только на основании жалобы другого участника процесса. Надзорная инстанция вправе выносить постановления только в пределах надзорной жалобы. Соответственно, по жалобе осужденного, требующего, например, более мягкого наказания, назначать более суровое нельзя (постановление президиума Верховного суда РФ от 28.05.2014 № 69-П14).
Правила направления надзорной жалобы
Судебное разбирательство по административным, гражданским или уголовным делам должно строиться на анализе всех доказательств, собранных следователем и стороной защиты. Однако, не всегда принятое решение удовлетворяет стороны дела и видится им справедливым. Особенно важно принять правильное решение по уголовному делу, так как этот порядок расследования касается тяжких преступлений против здоровья и безопасности людей.
В случае несогласия с решением суда первой инстанции (городского или районного) участники дела вправе обжаловать его приговор в рамках апелляции и кассации. Если и эти способы обжалования не дали желаемых результатов, остаётся последний способ отменить судебное решение – подать надзорную жалобу в Верховный суд РФ.
Важная особенность такой жалобы заключается в отсутствии ограничений по срокам её подачи. Отменить судебное решение можно даже после его вступления в силу.
Решения каких инстанций обжалуются в порядке надзора
Внимание: описанный порядок уже неактуален, он действовал до вступления в силу закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ (ред. от 17.10.2019), а именно до запуска работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
Согласно п. 3 ст.412.1 УПК РФ в Президиум ВС РФ направляются жалобы на:
1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые в первой инстанции:
- верховных судов республик (краев, областей, АО, городов федерального значения);
- флотских (окружных) военных судов,
если апелляция рассматривалась в ВС РФ.
2. Судебные решения, вынесенные в апелляционном порядке:
- Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегией ВС РФ;
- Апелляционной коллегией ВС РФ.
3. Определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ или Военной коллегии ВС РФ, вынесенные в кассационном порядке.
4. Постановления Президиума ВС РФ.
Надзорный пересмотр дела проводится для того, чтобы проверить законность вынесенного судом приговора и поставить в деле окончательную точку. После этого обжаловать приговор уже не получится.
Если существенные обстоятельства были выявлены уже после того, как судебное постановление вступило в силу, то вопрос о повторном рассмотрении дела необходимо решить в производстве по новым, вновь выявленным обстоятельствам.
Направлять надзорную жалобу вправе следующие лица:
- осужденный;
- оправданный;
- пострадавший;
- частный обвинитель;
- законные представители, защитники указанных выше лиц;
- другие лица, не участвовавшие в процессе, однако нуждающиеся в защите со стороны суда (например, залогодатель, владелец арестованного имущества, заявитель, которому было отказано в возбуждении уголовного дела);
- генпрокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, военные прокуроры и заместители.
Обжалованию подлежат приговоры и постановления краевых, областных судебных органов, судебные постановления апелляционных судов ВС РФ, а также определения ВС РФ, которые были приняты по итогам изучения кассационных жалоб на постановления, вступившие в свою законную силу.
Срок подачи и рассмотрения жалобы
До 2015 года подавать заявление на обжалование постановлений в порядке надзора требовалось до истечения 1 года. Сегодня законодательство РФ не устанавливает конкретных сроков для подачи документа.
Однако если жалоба была направлена в верховный суд РФ, который выявил основания для пересмотра постановления, необходимо истребование уголовного дела. Подобные документы хранятся в течение определенного срока.
Так, период хранения уголовного дела по тяжким преступлениям составляет 15 лет. После того как этот срок подойдет к концу, материалы дела подвергаются уничтожению. Президиум лишается возможности оценить то, насколько вынесенные в прошлом постановления соответствуют законодательству.
Что касается сроков рассмотрения жалобы, то изучение обращения состоит из двух частей.
Условия отмены надзорной жалобы
Судебные постановления подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВС РФ установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:
- права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
- права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
- единообразие в толковании и применении судами норм права.
Текст документа должен отражать следующие сведения:
- название судебного органа;
- информация о заявителе: ФИО, процессуальное положение, контактные данные;
- список судов, которые изучали преступление ранее, их мнение по поводу наличия/отсутствия виновности подсудимого, иные обстоятельства;
- ссылка на судебные постановления, которые подлежат обжалованию;
- ссылки на законодательные нормы;
- основания для пересмотра постановления (как принцип законности при вынесении решений в прошлом был нарушен);
- просьба пересмотреть дело в порядке надзора;
- подписи заявителя и генпрокурора (или его заместителя);
- список нарушений прав, интересов и забот при вынесении судебных постановлений (если заявитель не принимал участие в деле).
К документу нужно приложить ксерокопии судебных постановлений предыдущих учреждений. Необходимо их заверение судами, которые рассматривали дело. Также к жалобе прикладываются документы и материалы, которые подтверждают доводы заявителя, отраженные в тексте обращения.
Надзорное производство основывается на проверке судом материалов дела. Процедура состоит из следующих этапов.
- Направление надзорной жалобы вместе с приложениями в Верховный суд.
- Принятие документов, их учет, направление в нужное подразделение суда, регистрация входящей жалобы и иных справок.
- Рассмотрение документов на выявление того, нужно ли их возвращать без дальнейшего изучения дела.
- Направление документов на их предварительное изучение конкретным судьей. Он самостоятельно выясняет, есть ли основания для пересмотра дела. Если ответ положительный, он организовывает запрос материалов, которые подготовили суды нижестоящих инстанций, и выносит постановление о направлении документов в Президиум. Если ответ отрицательный, заявитель получает отказ в передаче документов.
- Направление в Президиум жалобы и истребованного дела.
- Проведение судебного заседания, пересмотр дела в присутствии прокурора и составителя жалобы.
- Вынесение постановления.
Существует несколько оснований для возврата жалобы заявителю без дальнейшего изучения документа:
- в тексте жалобы отсутствует важная информация;
- заявитель не приложил требуемые документы;
- установленный законом период обжалования подошел к концу;
- документы направило лицо, которое не имеет на это права;
- был зафиксирован отзыв документов;
- заявитель выступил с требованием обжаловать судебное постановление, не указанное в ч.3 ст. 412.1 УПК РФ.
Президиум может аннулировать дело, внести в приговор изменения или оставить обращение без удовлетворения/рассмотрения.
Можно отменить постановление суда первой и других инстанций – до решения Президиума. После аннулирования дела возможны такие варианты дальнейших действий:
- прекращение производства по конкретному делу;
- возвращение дела на повторное рассмотрение в суд первой инстанции (к примеру, в областной суд);
- возвращение дела в генпрокуратуру.
Также Президиум может отменить результаты апелляционного/кассационного рассмотрения дела и направить его в тот же суд.
В случае изменения приговора вносимые корректировки должны улучшать положение заявителя. Ухудшение разрешено в 2 ситуациях:
- лицо нарушило условия досудебного соглашения о взаимодействии;
- уполномоченные лица допустили искажение законодательства, что оказало существенное влияние на результаты рассмотрения дела.
Надзорная жалоба. Производство по уголовным делам в надзорной инстанции
Надзорная инстанция — это суд, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов. Рассмотрение уголовных дел в порядке надзора осуществляется в составе не менее трех судей федерального суда надзорной инстанции.
Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их адвокаты или законные представители, потерпевший, его представитель, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в порядке, установленном УПК РФ. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска. Ходатайство прокурора именуется надзорным представлением. Ходатайства остальных участников именуются надзорными жалобами.
Надзорная жалоба или представление, подаваемое прокурором составленные в соответствии с требованиями статьи 375 УПК РФ, направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, имеющий право в соответствии со статьей 403 УПК РФ пересматривать обжалуемое судебное решение.
К надзорной жалобе или представлению прилагаются заверенные надлежащим образом (под заверением надлежащим образом подразумевается заверение документов судом):
— копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;
— копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;
— в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении.
Не допускается пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела.
Теоретически (в соответствии с УПК РФ) надзорные жалоба или представление рассматриваются судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня их поступления. На практике, срок рассмотрения определяется загруженностью суда надзорной инстанции.
В необходимых случаях судья, рассматривающий надзорную жалобу или представление, вправе истребовать в пределах компетенции, установленной статьей 403 УПК РФ, любое уголовное дело для разрешения надзорных жалобы или представления. Изучив надзорные жалобу или представление, судья выносит одно из следующих постановлений:
— об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления;
— о возбуждении надзорного производства и передаче надзорной жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.
Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Председатель Верховного Суда Российской Федерации либо его заместители вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления. В этом случае он отменяет такое решение и выносит постановление, предусмотренное пунктом 2 части третьей статьи 406 УПК РФ.
Надзорное производство в нашей правовой системе двух ступенчатое: надзор на уровне субъекта федерации и надзор, осуществляемый Верховным судом РФ. Возбуждение надзорного производства может иметь место на любой из этих ступеней, например: в возбуждении надзорного производства было отказано судьей суда субъекта федерации и председателем данного суда, но в последующем вынесено постановление о возбуждении надзорного производства судьей Верховного суда РФ, в таком случае, надзорное дело направляется для рассмотрения по существу в Президиум суда субъекта федерации.
Отказ Президиума суда субъекта федерации в удовлетворении надзорной жалобы или представления не является окончанием надзорного производства, после этого имеется возможность добиваться рассмотрения надзорной жалобы в Президиуме Верховного суда РФ.
При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалобы или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении.
Возвращая уголовное дело на новое рассмотрение, суд надзорной инстанции должен указать, в суд какой инстанции возвращается данное уголовное дело. В случае, когда по уголовному делу осуждено или оправдано несколько лиц, суд не вправе отменить приговор, определение или постановление в отношении тех оправданных или осужденных, в отношении которых надзорные жалоба или представление не принесены, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение. Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции.
Определение или постановление суда первой инстанции, определение суда кассационной инстанции, определение или постановление суда надзорной инстанции подлежат отмене или изменению, если суд надзорной инстанции признает, что:
— определение или постановление суда первой инстанции незаконно или необоснованно;
— определение или постановление вышестоящего суда необоснованно оставляет без изменения, отменяет или изменяет предшествующие приговор, определение или постановление по уголовному делу;
— определение или постановление вынесено с нарушением требований УПК РФ, которое повлияло или могло повлиять на правильность вынесенного судом определения или постановления.
У кого есть право на обжалование
Вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулирует гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
На основании ст. 39 Закона № 248-ФЗ подать досудебную жалобу может контролируемое лицо (физлицо, ИП или организация), в отношении которого приняты или совершены (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ):
- решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
- акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
- действия (бездействие) должностных лиц (инспекторов) контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Статья 412.12. УПК РФ. Пределы прав Президиума Верховного Суда Российской Федерации
- При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.
- Указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для суда, вновь рассматривающего уголовное дело.
- Президиум Верховного Суда Российской Федерации в случае отмены судебного решения не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Порядок принесения надзорных жалобы или представления
Срок принесения надзорных жалобы или представления. С 1 января 2013 г. срок принесения надзорных жалобы и представления ограничен одним годом со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного решения. Этот срок не зависит от того, принесены ли жалоба или представление в интересах улучшения или ухудшения положения обвиняемого.
Ранее (до 1 января 2013 г.) принесение надзорных жалоб и представлений в пользу осужденного никакими сроками ограничено не было. Пересмотр судебного решения в порядке надзора по жалобе стороны обвинения в целях ухудшения положения осужденного, оправданного допускался лишь в течение года по вступлении их в законную силу. В соответствии с указанными правилами в надзорной судебной практике нередко встречались жалобы и представления на приговоры, постановленные несколько десятилетий назад (включая приговоры 20—40-х гг. прошлого века).
Установление пресекательного срока принесения надзорных жалоб и представлений направлено на обеспечение правовой определенности и стабильности правосудия. Конституционный Суд РФ отметил, что, поскольку проверка вступивших в законную силу судебных актов означает, по существу, возможность преодоления окончательности этих судебных актов, законодатель должен устанавливать такие институциональные и процедурные условия их пере смотра, которые отвечали бы требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты, прозрачности осуществления правосудия, исключали бы возможность затягивания или необоснованного возобновления судебного разбирательства и тем самым обеспечивали бы справедливость судебного решения и вместе с тем правовую определенность, включая признание законной силы судебных решений, их неопровержимости (res judicata). Чрезмерные или неопределенные сроки приводили бы к нестабильности правовых отношений, произвольному изменению установленного судебными актами правового статуса их участников, создавали бы неопределенность как в спорных материальных право отношениях, так и в возникших в связи с судебным спором процессуальных правоотношениях.
Устанавливая продолжительность совершения процессуальных действий и внося тем самым определенность в процессуальные правоотношения, федеральный законодатель одновременно должен обеспечить и реализацию прав участвующих в деле лиц на основе баланса между правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления посредством надзорного производства существенных нарушений, повлиявших на исход дела, с одной стороны, и принципом правовой определенности — с другой.
В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном ст. 389.5 УПК (ст. 412.2 УПК).
Суд надзорной инстанции. До 1 января 2013 г. производство в над зорной инстанции осуществлялось с соблюдением требования инстанционности, в соответствии с которым надзорные жалоба или представление, равно как и уголовное дело, вначале рассматривались в нижестоящем, а затем в вышестоящем суде надзорной инстанции.
С 1 января 2013 г. судом надзорной инстанции является исключительно Президиум Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 412.1 УПК).
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ (ст. 412.2 УПК). Принесение жалоб и представлений в суд, не уполномоченный их рассматривать и разрешать, по выражению И. Я. Фойницкого, имеет роковое значение: они остаются без рассмотрения, как если бы вовсе не подавались.
Какие судебные решения подлежат пересмотру в порядке надзора
Порядок пересмотра итогов разрешения уголовных дел в порядке надзора определен гл. 48.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК). Согласно ст. 412.1 названного кодекса, надзор распространяется на судебные решения, которые оспариваются лицом, управомоченным на это в силу закона, путем направления надзорной жалобы или одноименного представления в Верховный суд России (ВС).
Правомочие обжалования возникает у лица, если:
- Обжалуемое решение:
- приобрело юридическую силу;
- оформлено постановлением Президиума Верховного суда России (далее — Президиум) либо определением, постановлением или приговором, принятым по итогам изучения уголовного дела:
- в первой инстанции окружным (флотским) военным либо областным и т. п. судом, во второй (апелляционной) — ВС РФ;
- Апелляционной коллегией ВС РФ по окончании рассмотрения дела во второй инстанции;
- судебными коллегиями ВС (по уголовным делам или делам военнослужащих) по окончании изучения дела во второй или третьей инстанции.
- В процессе исследования дела были допущены значительные отступления от процессуального или уголовного закона, оказавшие влияние на конечную оценку дела (п. 22 приказа Генпрокуратуры России от 25.12.2012 № 465).
В какой срок подается заявление
Срок подачи надзорной жалобы по уголовному делу не установлен. Таким образом, после вступления решения в силу ее можно направить в суд в любое время.
Ранее существовала норма, определявшая срок подачи надзорной жалобы продолжительностью 1 год. Однако это ограничение действовало лишь до начала 2013 года и для тех прошений, которые подавались в целях ухудшения положения обвиняемого. В период с 1 января 2013 года по 11 января 2015 года ограничение распространялось на все жалобы.
Сейчас срок подачи заявления не регламентирован. Направить обращение можно:
- в период отбывания наказания;
- после освобождения;
- после погашения судимости.
Стоит заметить, что повторное направление обращений по тем же самым обстоятельствам не допускается.